Persecución / Sin Cambios

Uzbekistán

Religión

30,300,000Población

448,969 Km2Área

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homekeyboard_arrow_rightUzbekistán

Marco legal sobre libertad religiosa y su aplicación efectiva

Aunque la libertad de credo es un derecho garantizado por la Constitución [1], una serie de normativas limitan su ejercicio efectivo.

Las restricciones principales se introdujeron con una ley de 1998 sobre la libertad de conciencia, y entre ellas destacan la obligación que tienen los grupos religiosos de registrarse, la prohibición del proselitismo y la limitación de la educación religiosa en los colegios confesionales oficialmente reconocidos por el Estado [2]. Toda la literatura religiosa debe estar aprobada por la Comisión de Asuntos Religiosos; más aún, incluso en el caso de textos que han pasado el difícil proceso de censura del Estado, la línea oficial del Gobierno es que el material religioso solo se puede guardar en lugares estrictamente reservados para el culto y registrados como tales por el Estado, no en viviendas particulares [3]. Esta prohibición causa problemas sobre todo a comunidades que, al no estar registradas, no tienen dónde guardar sus libros sagrados [4].

Cualquier violación de la normativa se castiga severamente conforme a varios artículos tanto del Código Penal como del Administrativo. En abril de 2016, el Gobierno aumentó las sanciones a las infracciones de la ley sobre religión, introduciendo causas penales incluso aunque no se hubiera impuesto ninguna sanción administrativa anteriormente e incrementando las condenas a prisión para quienes participan en organizaciones religiosas ilegales, especialmente si hay menores de 16 años implicados [5]. Según la misma disposición, se puede imponer una pena de prisión de entre cinco y ocho años para sancionar la difusión de ideas religiosas extremistas a través de Internet o de cualquier otro medio de comunicación de masas [6].

La repentina muerte del presidente Islam Karimov en septiembre de 2016 tras 27 años en el poder puso fin a un mandato en el que no se respetaban los derechos humanos. Su sustituto, el ex primer ministro Shavkat Mirziyoyev, declaró su deseo de construir un «Estado democrático y una sociedad justa» donde estén presentes los derechos humanos [7]. Por primera vez, las Naciones Unidas han podido entrar en el país [8].

Dicho esto, la regulación de la vida religiosa, incluso con la justificación de la lucha contra el extremismo, y la ausencia de otros derechos básicos como el de asociación y expresión restringen gravemente la libertad religiosa [9].

La Comisión de los Estados Unidos para la Libertad Religiosa Internacional incluye a Uzbekistán en la lista de países de especial preocupación desde 2006 [10].

Incidentes

Los cristianos que no pertenecen a la Iglesia ortodoxa rusa reciben un trato especialmente riguroso. Tildados de «extremistas», o vistos como una fuerza ajena y desestabilizadora de la sociedad, son víctimas de controles, redadas policiales, multas, detenciones de corta duración y palizas [11]. Los conversos del islam al cristianismo sufren una gran presión por parte de su entorno social y cultural [12].

En julio de 2017, se concedió a los cristianos por primera vez el acceso a la Biblia en lengua uzbeka, impresa con aprobación estatal y distribuida en 3000 copias [13]. Sin embargo, las autoridades han llevado a cabo un número incontable de redadas en viviendas particulares, que han acabado en la mayor parte de los casos con la incautación de material religioso y multas por un importe de 20 veces (en ocasiones, 200 veces) el salario mínimo mensual [14] por posesión ilegal de material religioso o por participar en reuniones religiosas no autorizadas. Ha habido casos en los que se han llegado a imponer condenas de prisión de corta duración.

En Urgench, la comunidad baptista no registrada de la zona ha sido con frecuencia el centro de la atención policial. Su pastor, el Rvdo. Stanislav Kim, fue condenado en agosto de 2016 a dos años de trabajo correccional y a la incautación del 20 % de su sueldo. Su delito fue la posesión de libros religiosos no autorizados [15]. Posteriormente, tanto a él como a otro de los baptistas, Oybek Rahimov, se les impuso una multa por un importe de 100 y 90 veces el salario mínimo respectivamente [16]. Dos semanas después de llevar a cabo una redada en el piso del Rvdo. Ahmadjon Nazarov durante la celebración de una reunión religiosa, lo siguieron cuando fue a Kungrad a visitar a otros baptistas. Allí, la policía irrumpió en la casa en la que estaban reunidos, se incautaron de los aparatos electrónicos y de textos cristianos, y sometieron a todos los presentes a un interrogatorio. Una persona fue detenida por resistirse a las autoridades y a otras cuatro les impusieron multas [17].

La situación de los creyentes de la región noroeste de Karakalpakstan es especialmente dura. A excepción de las mezquitas que pertenecen al Musahedral controlado por el Estado y de una parroquia ortodoxa rusa, no se permite la existencia de ninguna otra comunidad [18]. En esta zona, en abril de 2017 condenaron a cuatro protestantes (Atamurat Tajimuratov, Salamat Biskeyev, Joldasbai Zhanabergenov y Marat Mambetaliyev) a quince días de prisión por celebrar una reunión religiosa en una vivienda particular. A otras cinco personas que también estaban en la reunión les impusieron una multa a cada una de 40 veces el salario mínimo mensual [19].

Los testigos de Jehová también han sufrido al menos 185 redadas policiales entre septiembre de 2016 y julio de 2017. Estas redadas han acabado con 155 condenas, 148 multas y 7 detenciones de corta duración. Durante los interrogatorios, la policía torturó brutalmente a quince fieles y violaron a algunas de las mujeres [20].

Un ejemplo positivo fue la libertad condicional concedida el 8 de noviembre de 2017 al único preso de conciencia no musulmán, el baptista Tohar Haydarov, de 33 años, condenado a diez años de prisión en marzo de 2010 por un presunto delito relacionado con las drogas [21].

También los musulmanes se enfrentan a numerosos obstáculos contra su derecho a practicar libremente su fe. Hasta 2016 incluido, las autoridades estatales seguían impidiendo las manifestaciones públicas de la religiosidad, entre ellas que las mujeres llevasen el hiyab y los hombres la barba larga [22]. Durante el Ramadán de 2016, las autoridades de la capital, Taskent, prohibieron reunirse para comer el iftar en lugares públicos como restaurantes y mezquitas [23]. Además, utilizaron varios métodos para vigilar estrechamente la presencia de menores durante los servicios religiosos, llegando incluso a situar a maestros y policías delante de las mezquitas para controlar las entradas y salidas [24].

Desde que Mirziyoyev llegó al poder se han dado algunos pasos positivos. Entre ellos, se cuentan la liberación de algunos presos políticos y la retirada del nombre de más de 16 000 personas de una lista negra de los servicios de seguridad en la que figuraban 17 000 posibles extremistas musulmanes [25]. También ha cambiado el enfoque sobre la educación religiosa; ya no se mira con suspicacia, sino que se considera como una herramienta indispensable para evitar la difusión del fanatismo religioso [26] entre los jóvenes y como una forma de rehabilitar a los que han caído bajo la influencia de la ideología extremista [27]. Y se han emprendido algunas iniciativas dirigidas a permitir que los musulmanes cumplan sus deberes religiosos con más facilidad: se han levantado las restricciones que pesaban sobre los funcionarios públicos que querían participar en las oraciones del viernes [28], se han introducido normas halal para los alimentos [29], y por primera vez desde 2005 se ha restablecido la adan (la llamada a la oración) [30].

A pesar de estas medidas positivas, miles de musulmanes que han practicado su religión fuera del estricto control estatal siguen en prisión, cumpliendo largas condenas por acusaciones vagas de extremismo o actividad anticonstitucional [31].

Han condenado a penas de prisión (a veces, de larga duración) a musulmanes que llevaban material religioso en los teléfonos móviles o en otros dispositivos electrónicos [32]. Es el caso de dos primos, Jonibek Turdiboyev y Mansurjon Ajmedov, condenados en junio de 2016 a cinco años de prisión por posesión de un disco de audio que contenía sermones musulmanes [33]. Igual que Bajtiyor Judaiberdiyev, ciudadano ruso, condenado en agosto de 2016 a seis años de prisión por tener versos coránicos en el móvil [34].

Realizar actividades religiosas fuera de los lugares específicamente diseñados para el culto ha ocasionado graves problemas a algunos musulmanes. En junio de 2016, tras una redada policial durante una reunión religiosa en una vivienda de la región de Bujará, cuatro musulmanes sufíes fueron condenados a cuatro años de prisión y a otros once les impusieron multas por un importe de 4 000 000 de somes (UZS) por participar en las actividades de un grupo religioso ilegal[35]. En mayo de 2017, un tribunal de Taskent condenó a penas de prisión de cinco y seis años a once musulmanes acusados de reunirse en viviendas particulares para debatir cuestiones religiosas y escuchar sermones prohibidos [36].

Futuro de la libertad religiosa

El nuevo Gobierno de Uzbekistán ha tomado medidas provisionales, pero prometedoras, que manifiestan una apertura más democrática. No obstante, tendrá que pasar un tiempo antes de poder comprobar si estos cambios son simplemente un escaparate para ganarse la legitimidad en el interior y atraer a los inversores extranjeros (algo indispensable para revitalizar la situación económica del país) o bien son un auténtico intento de cambiar de dirección hacia una democracia más abierta, que respete los derechos humanos en general y la libertad de religión en particular.

Notas finales / Fuentes

[1] Véanse los artículos 31 y 6 de Uzbekistan’s Constitution of 1992 with Amendments through 2011 (‘Constitución de Uzbekistán de 1992, con enmiendas hasta 2011’). En: Constitute Project, constituteproject.org. [En línea]. Disponible en: <https://www.constituteproject.org/constitution/Uzbekistan_2011.pdf?lang=en>. [Consulta: 10 abril 2018].

[2] «Uzbekistan Chapter». En: comisión de los ee. uu. para la libertad religiosa internacional, 2017 Annual Report. [En línea]. Disponible en: <http://www.uscirf.gov/sites/default/files/Uzbekistan.2017.pdf>. [Consulta: 2 mayo 2018].

[3] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: No books allowed, Bible ordered destroyed». En: Forum 18 News Service, 13-12-2017. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2341>. [Consulta: 15 abril 2018].

[4] Mushfig Bayram y John Kinahan, «UZBEKISTAN: Religious freedom survey, September 2017». En: Forum 18 News Service, 11-9-2017. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2314>. [Consulta: 15 abril 2018].

[5] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: Harshened Criminal and Administrative Code punishments». En: Forum 18 News Service, 15-6-2016. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2189>. [Consulta: 15 abril 2018].

[6] «Religious extremism propaganda in media and Internet to be punished by sentence of up to eight years in Uzbekistan». Interfax Religion, 27-4-2016. [En línea]. Disponible en: <http://www.interfax-religion.com/?act=news&div=12914>. [Consulta: 15 abril 2018].

[7] Tom Michael, «Panel cautiously optimistic on improving human rights in Uzbekistan». The Astana Times, 29-9-2017. [En línea]. Disponible en: <https://astanatimes.com/2017/09/panel-cautiously-optimistic-on-improving-human-rights-in-uzbekistan/>. [Consulta: 14 abril 2018].

[8] «UN Human Rights Chief on First Visit To Uzbekistan». En: Radio Free Europe / Radio Liberty, 11-5-2017. [En línea]. Disponible en: <https://www.rferl.org/a/un-human-rights-chief-uzbekistan/28480074.html>. [Consulta: 13 abril 2018].

Véase también: «UN Expert Tells Uzbekistan Religions “Not A Threat”». En: Radio Free Europe / Radio Liberty, 12-10-2017. [En línea]. Disponible en: <https://www.rferl.org/a/uzbelistan-freedom-religion-shaheed-un/28790512.html>. [Consulta: 13 abril 2018].

[9] V. «UN Expert Tells Uzbekistan Religions “Not A Threat”».

[10] «Uzbekistan Chapter». En: comisión de los ee. uu. para la libertad religiosa internacional, 2017 Annual Report.

[11] Véase: Mushfig Bayram y John Kinahan, «UZBEKISTAN: Religious freedom survey, September 2017».

[12] «World Watch List 2018: Uzbekistan». En la web: Open Doors. [En línea]. Disponible en: <https://www.opendoorsusa.org/christian-persecution/world-watch-list/uzbekistan/>. [Consulta: 3 mayo 2018].

[13] «Daily Prayer, Monday 11 December 2017». En la web: Barnabas Fund. [En línea]. Disponible en: <https://www.barnabasfund.org/au/daily-prayer/Monday-11-December-2017>. [Consulta: 12 abril 2018].

[14] Véase: Mushfig Bayram y John Kinahan, «UZBEKISTAN: Religious freedom survey, September 2017».

El sueldo mensual es de 130 240 somes (unos 40 EUR, 45 USD). Véase al respecto: Musfig Bayram, «UZBEKISTAN: Harshened Criminal and Administrative Code punishments».

[15] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: Punished for religious books at home». En: Forum 18 News Service, 29-9-2016. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2219>. [Consulta: 15 abril 2018].

[16] Ibidem. Véase también: «UZBEKISTAN: Officials bully child, “show trial”». En: Forum 18 News Service, 19-3-2018. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2361>. [Consulta: 15 abril 2018].

[17] Ibidem. Véase también: «UZBEKISTAN: Surveillance, raids, Bible destruction, jailing, torture». En: Forum 18 News Service, 19-10-2017. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2326>. [Consulta: 15 abril 2018].

[18] Véase: Mushfig Bayram y John Kinahan, «UZBEKISTAN: Religious freedom survey, September 2017».

[19] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: Short prison terms, fines after “show trial”». En: Forum 18 News Service, 7-8-2017. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2304>. [Consulta: 15 abril 2018].

[20] Ibidem. Véase también: «UZBEKISTAN: Book banning, censorship, illegal fines, reprisals». En: Forum 18 News Service, 27-10-2017. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2329>. [Consulta: 15 abril 2018].

[21] Ibidem. Véase también: «UZBEKISTAN: More jailings, long-term prisoners’ sentences increased». En: Forum 18 News Service, 18-11-2016. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2232>. [Consulta: 15 abril 2018].

[22] freedom house, «Uzbekistan Country Profile». En: Nations in Transit 2017. [En línea]. Disponible en: <https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2017/uzbekistan>. [Consulta: 10 abril 2018].

[23] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: Meals and under-18s in mosques banned». En: Forum 18 News Service, 12-7-2016. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2198>. [Consulta: 15 abril 2018].

[24] Ibidem.

[25] Andrew Osborn y Olzhas Auyezov, «Suppressed at home, some Uzbeks turn to militant Islam abroad». En: Reuters, 1-11-2017. [En línea]. Disponible en: <https://www.reuters.com/article/us-new-york-attack-uzbekistan-militants/suppressed-at-home-some-uzbeks-turn-to-militant-islam-abroad-idUSKBN1D1636>. [Consulta: 2 abril 2018].

[26] Fozil Mashrab, «Uzbek Government Eases Restrictions on Muslims». Eurasia Daily Monitor, vol. 15, n.º 56. [En línea]. Disponible en: <https://jamestown.org/program/uzbek-government-eases-restrictions-on-muslims/>. [Consulta: 12 abril 2018].

[27] «Tashkent to introduce a new system of protection of public order». UzDaily, 15-2-2018. [En línea]. Disponible en: <https://www.uzdaily.com/articles-id-42737.htm>. [Consulta: 15 abril 2018].

[28] Fozil Mashrab, «Uzbek Government Eases Restrictions on Muslims».

[29] Ibidem.

[30] «Uzbekistan Allows Call to Prayer on Loudspeakers». En: Eurasianet, 7-11-2017. [En línea]. Disponible en: <https://eurasianet.org/s/uzbekistan-allows-call-to-prayer-on-loudspeakers>. [Consulta: 23 abril 2018].

[31] Véase: Mushfig Bayram y John Kinahan, «UZBEKISTAN: Religious freedom survey, September 2017».

[32] Ibidem.

[33] Ibidem.

[34] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: Torture, prison for “illegal” religious materials». En: Forum 18 News Service, 19-12-2016. [En línea]. Disponible en: <http://forum18.org/archive.php?article_id=2241>. [Consulta: 4 abril 2018].

[35] Véase: Mushfig Bayram y John Kinahan, «UZBEKISTAN: Religious freedom survey, September 2017».

[36] Mushfig Bayram, «UZBEKISTAN: Muslims’ long prison terms, Protestants’ short terms». En: Forum 18 News Service, 20-6-2017. [En línea]. Disponible en: <http://www.forum18.org/archive.php?article_id=2288>. [Consulta: 12 abril 2018].

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